以下观点均由Sam D’Amico 提出，并不一定代表 Ratio 的立场、政策或观点。
Sam撰写这一系列文章，旨在开启关于维州规划体系的讨论，并鼓励更大胆、更有魄力的思考，以推动维州规划的改进。
后续仍将发布更多文章，Sam希望听取读者关于如何改进规划体系的建议。 如有想法，请联系Sam：mail@ratio.com.au。
我喜欢社交，但有时“第三方”确实多余。在维州，当前的规划与开发流程允许第三方反对者提出申诉，使个人或团体能够对地方议会或政府机构做出的规划决定提出挑战。虽然这一机制最初旨在确保透明度和公众参与，但来自开发行业和政府的声音越来越多，认为一些人正在滥用或削弱这一流程，并进一步推高住房成本。
在西澳，规划决定通常没有第三方申诉权。而新州和昆州虽然设有第三方申诉，但因其程序需通过土地与环境法院（Land and Environment Court）或规划与环境法院（Planning and Environment Court），费用高昂且可能需承担对方费用，从而大幅减少第三方申诉的数量。
l 大型案件自9月2日之后提交的，将以8周为目标推进至强制会议（Compulsory Conference），并以16周为目标推进至听证会。
l 标准案件（一天听证）将以12周为目标推进至强制会议，并以24周为目标推进至听证会。
l 多日听证的标准案件将以16周为目标推进至强制会议，并以28周为目标推进至听证会。
申诉成本
目前，在 VCAT（维州民事与行政仲裁庭）根据标准案件列表提出第三方申诉的费用为960.20澳元。大案件列表的费用更高，为3,364至5,013.13澳元；或支付2,694.50澳元将申诉从标准案件列表转入大案件列表。大案件还需支付每天3,935.50澳元的听证费用。
然而，增加开发成本的不只是申请费和听证费。申诉带来的整体财务影响十分可观。开发商通常需聘请律师或规划师代表；听证会常涉及由申请方聘请的一位或多位专家证人，以及建筑师或设计师的图纸修改。大型案件的顾问费与法律费用累积至数十万澳元并不罕见。这些成本最终都会转嫁给最终的购房者或租户，推高住房及其他开发成本。
此外，第三方申诉带来的延误也是最显著的成本之一，会让开发的持有成本增加数万至数十万澳元。如上述的时间表所示，一旦进入申诉流程，项目可能被拖延数月。这些延误不仅影响开发商，也影响更广泛的社区。
维州的流程
在大学学习城镇规划时，我了解到维州之所以选择由 VCAT 而非法院处理申诉（其他州的做法），是为了提高可及性，让受规划决定影响的人有发声渠道，并尽量降低成本，因为开发商也可以自行代表自己。然而，随着土地和建设成本急剧上升，开发风险加大，申诉的法律化程度也不断提高。
虽然社区意见十分重要，但必须在公众参与与专业判断之间找到平衡。取消第三方申诉并不必然意味着将公众排除在规划流程之外。相反，它可能促使在规划早期阶段加强社区咨询，让意见在决策前整合。同时，也可扩大数字工具的应用，让公众参与更广、更易获得，从而无需依赖正式申诉也能被听见。
虽然第三方申诉的初衷良好，但其对维州规划与开发流程的影响正变得愈发棘手。申诉带来的延误与成本表明，我们或许该重新审视它在规划体系中的角色。同时，也应改进替代性的公众参与方式，确保社区在塑造未来方面仍能发挥重要作用。
我计划发布一系列挑战现行体系的文章，也期待听取读者和行业从业者关于改善规划体系的建议。 欢迎联系 Ratio：mail@ratio.com.au。
