以下观点仅代表 Sam D’Amico ，并不一定反映 Ratio 的观点、政策或立场。
Sam 撰写本系列文章是希望开启关于维州规划体系的对话，鼓励大家大胆地思考如何改进维州的规划。
Sam 将会发表更多文章，他也期待听到大家对改进规划体系的一些建议。
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我喜欢派对，但有时候，“第三方”就有点多余了。
在维州，现行的规划和开发流程允许第三方提出反对申诉，这赋予了个人和机构挑战地方市议会和政府部门规划决策的权利。虽然最初引入该机制是为了确保规划过程的透明度和公众参与度，但开发行业和政府越来越认为，一些人正在滥用或贬低这个流程，并推高住房成本。
西澳的规划决策通常没有第三方上诉权。而新南威尔士州和昆士兰州则允许第三方上诉，因为上诉程序分别通过土地与环境庭（ Land and Environment Court）或规划与环境庭（ Planning and Environment Court）来进行，但费用高昂，而且可能会判申请人承担诉讼费用，从而将第三方上诉的数量降到极低。
• 9月2日之后提交的重大案件的目标时间为：从申请到闭门会议需8周，从申请到听证需16周。
• 单日标准案件的目标时间为：从申请到闭门会议需12周，从申请到听证需24周。
• 多日标准案件的目标时间为：从申请到闭门会议需16周，从申请到听证需28周。
案件成本高昂
目前，许可申请或异议方根据标准案件清单（ Standard Cases List）向维州民事和行政法庭 (VCAT) 提起第三方上诉的费用为 960.20 澳元。重大案件清单（ Major Cases List）的上诉费用更高，在 3364 澳元至 5013.13 澳元之间，将第三方上诉从标准案件清单转为重大案件清单的费用为 2694.50 澳元。重大案件的每日听证费用为 3935.50 澳元。
但增加开发成本的不仅仅是听证申请和每日听证的费用。上诉对财务的影响非常大。由于开发商通常会委托律师或城市规划师代理，因此需要支付代理费，从而增加成本。听证会通常包括许可申请人聘请的一名或多名专家证人，以及建筑师/设计师准备的修订图纸。重大案件的顾问和法律费用高达数十万澳元的情况并不少见。这些成本必须转嫁到最终购房者/租户，从而导致住房和其它开发项目价格上涨。
此外，第三方上诉最显著的成本影响就是因为上诉而造成的延误，这会增加数万甚至数十万澳元的持有成本。从上诉的时间安排来看，项目一旦上诉，可能会被拖延数月之久。这些延误不仅对开发商造成高昂的成本，也对大范围社区造成高昂的成本。
维州的流程
在大学学习城镇规划时，我了解到维州之所以选择通过维州民事与行政仲裁庭（VCAT）而不是像其它州通过法院进行上诉，是为了提升制度的可及性，让那些真正受到规划决定影响的人有发声的渠道，同时也能降低成本，因为开发商可以选择自行出庭陈述。但随着土地和建筑成本的飙升，开发商面临的风险也越来越高，这使得规划上诉程序变得越来越法律化，逐渐偏离了当初设立这一机制的初衷。
虽然社区意见十分宝贵，但需要在公众参与和专业半段之间取得平衡，尤其是在规划这样复杂的领域。取消第三方申诉权并不一定意味着将公众排除在规划流程之外，而是可以在规划早期阶段加强社区咨询这一步，在决策之前整合反馈意见。此外，也可以借助技术手段拓展更广泛、更加便捷的公众参与方式，确保社区声音被听见，而不再完全依赖正式的上诉程序。
虽然第三方申诉制度的引入初衷是好的，但对维州规划和开发流程的影响却越发严重。这些申诉带来的延误和成本表明，或许是时候重新审视第三方申诉在维州规划体系中的作用了。同时可以改进其它让公众参与的办法，确保社区在塑造维州未来这事情上仍然发出有意义的声音。
我打算发布一系列对我们体系提出挑战的文章，也希望听取读者和行业从业者关于改进规划体系的建议。
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